Zakon o eksplozivih in pirotehničnih izdelkih bo začel veljati 24.4.2008
V Uradnem listu RS, št. 35/08 z dne 9.4.2008, je bil objavljen Zakon o eksplozivih in pirotehničnih izdelkih, ki bo začel veljati 24.4.2008.
Zakon določa pogoje, ki jih morajo izpolnjevati s.p.-ji ter pravne in fizične osebe na področju proizvodnje in prometa eksplozivov in pirotehničnih izdelkov ali streliva, nakupa delov streliva za fizične osebe ter nadzor nad izvajanjem zakona z namenom varovati življenje in zdravje ljudi, premoženje ter zagotavljati varstvo okolja in javnega reda.
V skladu z zakonom je promet z eksplozivi ali pirotehničnimi izdelki trgovina, uporaba, izvajanje ognjemetov, ravnanje, skladiščenje, priprava eksplozivov na delovišču in uničevanje eksplozivov ali pirotehničnih izdelkov, trgovina pa je nakup eksplozivov ali pirotehničnih izdelkov za nadaljnjo prodajo in prodaja na debelo ali drobno ter posredovanje pri nakupu ali prodaji eksplozivov in pirotehničnih izdelkov.
Prenos v EU je po zakonu vsak fizičen premik eksploziva, streliva ali pirotehničnih izdelkov med državami članicami EU, dajanje v promet pa prvo ponujanje posameznega eksploziva ali pirotehničnega izdelka na trgu EU za plačilo ali brezplačno, zaradi distribucije ali uporabe. Uvoznik pa je pravna oseba ali s.p. s sedežem v EU, ki pri svojem poslovanju izdelek s poreklom iz tretje države ponuja na trgu EU.
Tako zakon določa, da mora pri prometu z eksplozivi ali pirotehničnimi izdelki ter pri izvajanju ognjemetov pravna oseba poskrbeti za varnost oseb in premoženja, ter izvajati vse druge ukrepe, ki so določeni v predpisih. Objekti, kjer se opravlja proizvodnja ali promet z eksplozivi ali pirotehničnimi izdelki, morajo biti varovani.
Za izdajo dovoljenj za proizvodnjo eksplozivov ali pirotehničnih izdelkov, promet z eksplozivi, trgovino s pirotehničnimi izdelki na debelo, dejavnost izvajanja ognjemetov, prenos pirotehničnih izdelkov in streliva v EU, je pristojno ministrstvo za notranje zadeve.
S proizvodnjo ali prometom z eksplozivi ali pirotehničnimi izdelki se lahko ukvarja pravna oseba oziroma podjetnik, ki izpolnjuje splošne pogoje za poslovanje in posebne pogoje po zakonu. Fizične osebe, ki za pravno osebo opravljajo posamezna dela z eksplozivi ali pirotehnični izdelki, morajo biti stare najmanj 18 let, ni zadržkov javnega reda, in so strokovno usposobljene. Zakon natančno določa, kateri so zadržki javnega reda, strokovna usposobljenost, osnovna raven znanja slovenskega jezika. Prav tako so v 14. členu podrobno urejeni tehnični pogoji za proizvodnjo ali promet z eksplozivi ali pirotehničnimi izdelki. Tako morajo biti skladiščni objekti za eksplozive ali pirotehnične izdelke zgrajeni in opremljeni tako, da so zagotovljeni varstvo pred požarom, varovanje življenja in zdravja ljudi, premoženja in varstva okolja. Vlada RS sprejme podrobnejši predpis o proizvodnih, prodajnih in skladiščnih objektih, ki določa vse gradbene značilnosti, varovanje, skladiščenje itd.
Pravna oseba mora vlogo za izdajo dovoljenja za proizvodnjo ali promet z eksplozivi ali pirotehničnimi izdelki nasloviti na ministrstvo za notranje zadeve v skladu z 15. členom. Zakon v 4. poglavju posebej ureja nakup in uporabo eksplozivov, pirotehničnih izdelkov in streliva, njihov prenos na območju RS oziroma EU ter uvoz, izvoz in tranzit. Za omenjene aktivnosti je potrebno dovoljenje ministrstva, ki se izda pravni osebi ali s.p-ju, ki ima veljavno dovoljenje za proizvodnjo ali promet z eksplozivi, pirotehničnimi izdelki ali strelivi. Kdor nima tega dovoljenja, lahko opravlja le prevoz.
Nadzor nad izvajanjem tega zakona in na njegovi podlagi izdanimi predpisi opravlja Inšpektorat RS za notranje zadeve. V inšpektoratu opravljajo inšpekcijski nadzor nad pravnimi osebami in podjetniki uslužbenci s posebnimi pooblastili.
Opozarjamo vas na pomen prehodnih in končnih določb, ki v 51. členu uvajajo prehodno obdobje za določene kategorije ognjemetnih izdelkov ob pogoju, da je iz listin, ki so priložene priglasitvi, razvidno, da so izdelki razporejeni v posamezno kategorijo v skladu s standardom SIST EN 14035. Glede na kategorije izdelkov izda ministrstvo začasno potrdilo o priglasitvi, ki velja do določenega datuma, kot to opredeljuje 51. člen.
POMEMBNO!
Pravna oseba ali s.p. mora uskladiti svoje poslovanje z določbami novega zakona in pridobiti novo dovoljenje za proizvodnjo ali promet z eksplozivi ali pirotehničnimi izdelki v enem letu po uveljavitvi podzakonskih predpisov iz 12., 14 in 19. člena zakona. B.G.
Prodaja pirotehničnih izdelkov
6.12.2007
V decembru bo potekal poostreni nadzor nad prodajo pirotehničnih izdelkov, ki ga bodo izvajali Tržni inšpektorat RS v sodelovanju s Policijo, Inšpektoratom RS za notranje zadeve in Carinsko upravo RS. Nadzor se bo izvajal na sejmih, prireditvah, na stojnicah, v okolici šol, pa tudi na internetnih straneh.
Ravnanje in prodajo pirotehničnih izdelkov urejajo sledeči predpisi:
- Zakon o eksplozivih (UL RS, št. 100/2005)
- Pravilnik o evidencah o eksplozivih, ki jih vodijo pravne osebe in podjetniki (UL RS, št. 82/2003)
- Pravilnik o posebnih zahtevah za objekte, v katerih so eksplozivi (UL RS, št. 83/03)
V skladu z Zakonom o eksplozivih med eksplozive sodijo tudi pirotehnični izdelki. Pirotehnični izdelki so izdelki, ki vsebujejo pirotehnično zmes in so razvrščeni v razrede:
- razred I – pirotehnične igrače,
- razred II – izdelki za male ognjemete,
- razred III – izdelki za srednje ognjemete,
- razred IV – izdelki za velike ognjemete,
- razred T1 in razred T2 – pirotehnični izdelki za tehnične namene.
Pirotehnične izdelke lahko prodajajo pravne osebe ali samostojni podjetniki, ki so si pridobili dovoljenje za promet z eksplozivi in na podlagi le-tega tudi dovoljenje za nakup (trgovec) oziroma dovoljenje za uvoz pirotehničnih izdelkov (uvoznik) v skladu z 25. členom Zakona o eksplozivih. Pri opravljanju dejavnosti prometa, uporabe, skladiščenja eksplozivov, morajo gospodarske družbe poskrbeti za varnost oseb in premoženja ter izvajati vse druge ukrepe, določene v predpisih o varnosti in zdravju pri delu ter v predpisih o varstvu okolja. Navedene ukrepe morajo pravne osebe oziroma s.p.-ji opredeliti v svojih pravnih aktih. Pravne osebe in samostojni podjetniki smejo kupljene eksplozive uporabljati izključno v namene in na mestih, ki so določeni v dovoljenju za nakup. V skladu z Pravilnikom o evidencah o eksplozivih, ki jih vodijo pravne osebe in podjetniki, morajo pravne osebe, ki proizvajajo oziroma prodajajo le tega, voditi evidence o vrsti in količini proizvedenega, prodanega,v vrnjenega ter uničenega eksploziva. Obrazci za vodenje posameznih evidenc, ki temeljijo na omenjenem pravilniku, si lahko ogledate na spletni strani TZS: www.tzslo.si/nezivilski-sektor/aktualno.
Posebej opozarjamo trgovce na 7. in 8. člen Zakona o eksplozivih, ki določata, da se lahko eksploziv da v promet in začne uporabljati, če proizvajalec ali dobavitelj ministrstvu predloži listino o skladnosti in pridobi soglasje k navodilu za varno uporabo in uničenje. V primeru uvoza nekega novega izdelka mora biti navodilo mora biti napisano razumljivo in v slovenskem jeziku. Eksplozivi se lahko dajo v promet oziroma se smejo začeti uporabljati samo, če so v skladu s tehničnimi zahtevami, če je bila njihova skladnost ugotovljena po predpisanem postopku in so ustrezno označeni.
Trgovci, ki prodajajo pirotehnične izdelke izven svojih poslovnih prostorov, kršijo določbe Zakona o eksplozivih, za katere nadzor sta pristojna Inšpektorat RS za notranje zadeve, v določenih primerih pa tudi Policija ter so lahko v skladu z zakonom kaznovani.
Skladno s 36. členom Zakona o eksplozivih je prodaja pirotehničnih izdelkov razredov I in II, katerih glavni učinek je pok, dovoljena v času od 19. decembra do 31. decembra. Uporaba pirotehničnih izdelkov iz tega odstavka je dovoljena v času od 26. decembra do 2. januarja. Mladoletnikom do 15 leta starosti sta dovoljena le prodaja in uporaba pirotehničnih izdelkov razredov I in II ter le, če so pod nadzorstvom staršev ali skrbnikov.
Besedilo smo pripravili v sodelovanju z Ministrstvom za notranje zadeve. M.S., B.G.