
ZBORNICA NOVIH PRILOŽNOSTI
V okviru Ekonomsko-socialnega sveta je bila pri MDDSZ usta-
novljena Pogajalska skupina za pripravo Zakona o zagotavljanju
varnosti in zdravja pri delu na začasnih in premičnih gradbiščih,
v okviru katere je pred poletjem potekala obravnava predloga
Pravilnika o zahtevah za zagotavljanje varnosti in zdravja de-
lavcev na delovnih mestih, ki po novem ureja tudi ukrepe var-
nosti in zdravja pri delu na delovnih mestih na prostem v času
vročinskih valov. K predlogu pravilnika smo podali skupne pri-
pombe reprezentativnih delodajalskih organizacij in dodatno še
samostojne pripombe TZS ter se udeležili vseh sestankov v okviru
pogajalske skupine, kot tudi sej ESS, na katerih je bil obravnavan
predlog pravilnika. Končna verzija pravilnika je bila v primerjavi s
prvotnim osnutkom, predvsem tudi po zaslugi številnih pripomb
TZS, močno spremenjena in z vidika delodajalcev vsaj izvedljiva
v praksi.
V poletnih mesecih je skupina poslank in poslancev v Državni
zbor RS vložila predlog Zakona o konoplji za omejeno osebno
uporabo, sprejetju katerega TZS skupaj z ostalimi reprezentativ-
nimi delodajalskimi organizacijami nasprotuje, saj bi tak zakon
onemogočil zagotavljanje varnega delovnega okolja in povzro-
čil številna nova tveganja za posameznike, družbo in podjetja. S
svojim stališčem k predlogu zakona smo seznanili ministrico za
zdravje, ministra za gospodarstvo, stroko medicine dela ter medi-
je. Predlog zakona je trenutno v postopku notifikacije pri Evrop-
ski komisiji, ki je podala konkretne pripombe k predlogu zakona
in posledično postopek podaljšala za tri mesece, torej do 2. 2.
2026.
Evropska komisija je v začetku leta predstavila Kompas za kon-
kurenčnost, na podlagi katerega je že bila in še bo sprejeta vr-
sta predlogov za poenostavitev pravil delovanja notranjega trga,
zmanjšanja regulativnega bremena za podjetja in pospešitev
upravnih postopkov, vse to z namenom, da bi Evropa ponovno
zagotavljala ugodno poslovno okolje za nadaljnjo rast in razvoj
podjetij, da bi postala mnogo bolj privlačna za tuje naložbe ter
nenazadnje, da bi Evropa, s tem pa tudi Slovenija ponovno v
ospredje postavila gospodarstvo in njegovo konkurenčnost. Eden
od ciljev tega projekta je tudi zmanjšanje administrativnih (uprav-
nih) bremen za vsa podjetja za 25 % ter za mikro, mala in srednja
podjetja (MSP) za 35%. Z namenom oblikovanja predlogov raz-
bremenitev gospodarstva je v mesecu marcu 2025 pri Ministrstvu
za gospodarstvo, turizem in šport pričela delovati Ad hoc delov-
na skupina za poenostavitve zakonodaje in poglobitev notra-
njega trga, za krepitev konkurenčnosti gospodarstva, v kateri
sodelujejo tudi predstavniki TZS. V okviru delovne skupine smo
podali številne predloge za poenostavitev zakonodaje na šte-
vilnih področjih, tako na evropski kot tudi nacionalni ravni. Po
nekaterih napovedih naj bi Evropska komisija načrtovala pripravo
42 omnibus zakonodajnih predlogov, kar prinaša številne zbornič-
ne aktivnosti tudi v letu 2026.
Novembra 2025 je bil objavljen Zakon o izmenjavi elektronskih
računov in drugih elektronskih dokumentov, ki se začne upo-
rabljati 1. januarja 2028, razen določb 4. poglavja (ponudniki
e-poti), ki se začnejo uporabljati 1. aprila 2027. S tem zakonom
se obveznost izmenjave e-računov razširja na vse gospodarske
subjekte in njihove medsebojne dobave blaga in storitev, opra-
vljene v Sloveniji. To pomeni, da bodo morali poslovni subjekti
izdajati drugim poslovnim subjektom izključno e-račune. V okviru
dela TZS – Komisije za davčno, finančno in računovodsko podro-
čje smo v javnih obravnavah predloga ZIERDED opozorili na vidik,
da se morajo poleg državnega standarda e-slog nujno upoštevati
tudi uveljavljeni mednarodni standardi na tem področju, kar je
bilo upoštevano, vendar pa bomo ob implementaciji tem vsebi-
nam še naprej sledili. Zaradi boljše preglednosti smo predlagali,
da bi se javno objavil seznam vseh ustreznih standardov po tem
zakonu, ki bi služil kot pripomoček za podjetja. Uspeli smo, da je
zakonodajalec upošteval naše argumente glede pošiljanja e-ra-
čunov in e-računov, ki niso e-računi (npr. računi tujih partnerjev v
pdf obliki) nadzornemu organu, kar pomeni, da računovodstvom
ne bo potrebno ročno vnašati podatkov iz pdf računov tujih doba-
viteljev in jih pošiljati nadzornemu organu, kot je bilo predvideno
v predhodnih besedilih predloga zakona. Tekom priprave zakona
je bila na predlog TZS dodana v določbi, ki se nanaša na poši-
ljanje e-računov in e-dokumentov potrošnikom, kot možnost tudi
uporaba aplikacije poslovnega subjekta za prejemanje e-računov
in e-dokumentov. ZIERDED določa, da poslovni subjekti pošiljajo
potrošnikom e-račune in e-dokumente, če se stranki o tem pred-
hodno izrecno dogovorita. Upoštevan je bil predlog TZS, da je
potrebno zagotoviti daljše prehodno obdobje, kot je bilo najprej
predlagano, saj gre izvedbeno za zelo obsežno in zahtevno zako-
nodajo, skrbno bo potrebno spremljati implementacijo. S strani
TZS smo glede na prejete odzive s strani članov opozorili, da bi
ZIERDED glede na sedanje stanje IT procesov lahko predstavljal
večji izziv v primeru izdajanja e-računov B2B na blagajnah malo-
prodajnih mest, na primer ob prodaji repro-materiala obrtnikom,
ali ob nakupu goriva s strani prevoznikov.
Glede predloga Zakona o elektronskih plačilnih sredstvih, ka-
terega namen je bil, da bi se potrošniku obvezno moralo ponuditi
tudi enega od elektronskih oblik plačila (kartica, nakazilo ipd.) je
trenutna informacija, prejeta v okviru sodelovanja v Nacionalnem
svetu za plačila, da je predlog zakona umaknjen iz postopka
nadaljnje obravnave in sprejemanja.
Ob koncu leta je bil v Uradnem listu RS, št. 91/25, objavljen Zakon
o pravici do zimskega regresa ter prenovi ugotavljanja davč-
ne osnove z upoštevanjem normiranih odhodkov, ki je stopil
v veljavo 20. 11. 2025. Kljub številnim argumentiranim nasproto-
vanjem delodajalskih organizacij je zakon določil novo pravico
delavcev do zimskega regresa, njegovo višino, izplačilo in obrav-
navo glede plačila dohodnine in prispevkov za socialno varnost.
Zaradi številnih nejasnosti glede izvajanja zakona v praksi je TZS
za člane pridobivala odgovore pristojnih institucij, novemu zako-
nu pa je posvetila tudi zadnjo Trgovinko-vo delovnopravno kle-
petalnico v letu 2025. Sredi decembra 2025 je skupina podjetij
vložila pobudo za oceno ustavnosti tega zakona.
TZS je v prvi polovici leta 2025 ob podpori Ministrstva za gospo-
darstvo, turizem in šport pripravila novo zloženko ter plakate s
sloganom »Ko porabim, kar nakupujem – odpadke skrbno lo-
čujem«, ki poudarjata pomen pravilnega ločevanja odpadkov. Z
odlaganjem odpadkov v ustrezen zabojnik doma, na ekološkem
otoku ali v zbirnem centru namreč pripomoremo k čistejšemu in
bolj zdravemu okolju, zmanjšujemo stroške in količino uporablje-
nih naravnih virov ter tudi na ta način prispevamo k doseganju
zastavljenih okoljskih ciljev. TZS želi s to kampanjo predvsem
doprinesti k ozaveščenosti potrošnikov o pomenu pravilnega
ločevanja odpadkov, zlasti na predelih Slovenije, kjer še vedno
beležijo nižjo stopnjo ločenega zbiranja.
Z zborničnim delom na področju okolja in problematike odpadkov
smo nadaljevali in v mesecu juniju izvedli posvet »Prihodnost
upravljanja z odpadki v Sloveniji«. Na posvetu so sodelovali
predstavniki Ministrstva za gospodarstvo, turizem in šport, Mini-
strstva za okolje, podnebje in energijo, deležniki v sistemu ravna-
nja z odpadki ter predstavniki gospodarstva. Sodelujoči so se v
razpravi osredotočili predvsem na prihajajoče evropske zahteve,
kjer je na prvem mestu nova Uredba o embalaži in odpadni emba-
laži (PPWR), kakšne so prednosti in dosežki obstoječega sistema,
podanih pa je bilo kar nekaj predlogov za njegovo nadgradnjo.
Dne 14 . 10. 2025 je TZS na Brdu pri Kranju v sodelovanju z Eko-
nomsko fakulteto Univerze v Ljubljani organizirala in izvedla
zbornični osrednji letni dogodek, že 19. Strateško konferenco
o trgovini z nazivom »Potrošnik in trgovec v skupnih izzivih:
kam nas vodijo umetna inteligenca, novi ukrepi, geostrateške
2