
ZBORNICA NOVIH PRILOŽNOSTI
5. 2. 2026 ob 9.00 uri, sejna soba TZS, Dunajska cesta 167
(Rotonda), Ljubljana.
Predlagan dnevni red:
1. Obravnava Zakona o nujnih ukrepih za zagotavljanje jav-
ne varnosti (Uradni list RS, št. 93/25; ZNUZJV), znan tudi
kot »Šutarjev zakon«, v zvezi s posledicami prekvalifikacije
malih tatvin;
2. Razno.
Na Trgovinski zbornici Slovenije smo zaznali večje število
vprašanj, zadržkov in predlogov v zvezi z izvajanjem Zakona
o nujnih ukrepih za zagotavljanje javne varnosti (Uradni list
RS, št. 93/25; ZNUZJV), znan tudi kot »Šutarjev zakon«. Kot
pomembnejšo spremembo nedvomno izpostavljamo, da
ZNUZJV malo tatvino – opredeljeno v 99. členu Kazenskega
zakonika v vrednosti do 500,00 EUR – prekvalificira iz kazni-
vega dejanja v prekršek. Za trgovce pomembnejšo posledico
ocenjujemo, da je s spremembo kaznivega dejanja v prekršek
povečini onemogočeno uveljavljanje t.i. premoženjskoprav-
nega zahtevka, kot je bilo mogoče v kazenskem postopku.
Na sestanku bomo predstavili in z vami opravili razpravo, kaj to
pomeni z vidika postopkov za povrnitev škode in kaj to pomeni
z vidika finančne, časovne in administrativne obremenitve.
c) Vljudno vabljeni, da se udeležite 2. seje Komisije TZS za iz-
obraževanje, ki bo v četrtek, 5. 2. 2026 ob 14.00 uri, ZOOM.
Predlagan dnevni red:
1. Izvolitev novega predsednika/predsednice komisije;
2. Oblikovanje stališča TZS v zvezi s poimenovanjem poklicnih
standardov in umeščanjem kompetenc – zaprosilo za mne-
nje Centra RS za poklicno izobraževanje z dne 9. 1. 2026;
3. Razno.
Prijazno naprošamo, da nam vašo udeležbo na zgoraj navedenih
sestankih in način vaše udeležbe (fizično/ZOOM) potrdite na elek-
tronski naslov: info@tzslo.si. M.G., M.S., K.F., M.L.
III SPLOŠNA ZAKONODAJA
Zakon o spodbujanju rabe obnovljivih virov energije (ZSROVE-1)
V Uradnem listu RS, št. 112/25 z dne 29. 12. 2025, je objavljen Za-
kon o spodbujanju rabe obnovljivih virov energije (ZSROVE-1; v
nadaljevanju: zakon). Gre za obsežen predpis s področja izvajanja
politike države in občin na področju rabe obnovljivih virov ener-
gije (OVE). TZS se je ob obravnavah tega zakona v času njegove
priprave in sprejemanja glede na izražene pobude s strani članov
pristojnega delovnega telesa zbornice, vključevala predvsem pri
določbah, ki se nanašajo na rabo sončne energije na stavbah in
parkiriščih.
Iz besedil v fazi predloga tega predpisa je izhajalo precejšnje
neskladje z določbami EU direktive (EU) 2024/1275 o energetski
učinkovitosti stavb (v nadaljevanju: EPBD direktiva), tudi zaradi
predhodne nacionalne zakonodaje na tem področju. V primeru
EPBD direktive gre za evropsko zakonodajo, katere implemen-
tacija je v delu, ki se nanaša na rabo sončne energije na stavbah
in parkiriščih, povezana z ogromnimi tehničnimi in investicijskimi
zahtevami za podjetja, zato smo s strani TZS opozorili, da bi vsako
preseganje evropsko določenih zahtev za zavezance v Republiki
Sloveniji neposredno pomenilo, da so v bistveno slabšem položa-
ju glede na zavezance v drugih državah članicah. Dosegli smo,
da končno besedilo 84. člena zakona glede zahtev za obvezno
namestitev naprav za sončno energijo (t.i. fotovoltaike) prena-
ša 10. člen EPBD direktive glede novih in obstoječih stavb, ob
našem vztrajanju pa je bila črtana zahteva glede obstoječih
parkirišč, pri čemer besedilo določbe zakona, ki se nanaša na
parkirišča še vedno nekoliko odstopa od besedila direktive.
Kot izhaja iz obrazložitve 84. člena zakona ob njegovem spreje-
manju v Državnem zboru RS, so bile pri parkiriščih poleg zahtev
iz 10. člena direktive 2024/1275/EU (EPBD) v ta člen iz do sedaj
veljavne zakonodaje o tej vsebini (9. člen ZUNPEOVE) prenesene
zahteve po postavitvi fotonapetostnih naprav tudi na nova utrje-
na parkirišča, katerih tlorisna površina znaša 1.000 m2 ali več. V
nadaljevanju navajamo sledeče določbe iz zakona (ZSROVE-1), ki
se nanašajo na zahteve glede rabe sončne energije na stavbah in
parkiriščih ter predvideno časovnico.
Iz 84. člena zakona - raba sončne energije na stavbah in parki-
riščih:
Vse novozgrajene stavbe morajo biti v fazi prostorskega na-
črtovanja načrtovane tako, da se optimizira njihov potencial
za proizvodnjo energije iz sonca na podlagi sončnega obse-
vanja lokacije, kar omogoča naknadno stroškovno učinkovito
namestitev naprav za sončno energijo.
Na novih stavbah oseb javnega sektorja in novih nestanovanj-
skih stavbah z uporabno tlorisno površino, večjo od 250 m2,
je obvezna namestitev naprave za sončno energijo.
Na obstoječih stavbah oseb javnega sektorja z uporabno
tlorisno površino, večjo od 250 m2, je obvezna namestitev
naprave za sončno energijo.
Na obstoječih nestanovanjskih stavbah z uporabno tlorisno
površino, večjo od 500 m2, je obvezna namestitev naprave za
sončno energijo v primeru, kadar se v stavbi izvede večja pre-
nova ali ukrep, za katerega je potrebno gradbeno dovoljenje
za prenovo stavbe, dela na strehi ali namestitev tehničnega
stavbnega sistema.
Na novih stanovanjskih stavbah je obvezna namestitev napra-
ve za sončno energijo.
Na novih pokritih in utrjenih parkiriščih, katerih tlorisna povr-
šina znaša 1.000 m2 ali več, ter na novih pokritih parkiriščih
neposredno ob stavbi je obvezna namestitev naprav za sonč-
no energijo.
Za postavitev, obratovanje in odstranitev naprav za sončno
energijo je odgovoren lastnik objekta, ki lahko svojo obve-
znost prenese tudi na drugo osebo.
Zakon predvideva tudi situacije oziroma okoliščine v določenih
primerih, ko namestitev sončne naprave ni obvezna.
Iz 124. člena prehodnih in končnih določb zakona glede obvezno-
sti za sončno energijo na stavbah in parkiriščih izhaja tudi sledeče:
Obvezna namestitev naprav za sončno energijo na vseh novih
stavbah oseb javnega sektorja in novih nestanovanjskih stav-
bah iz drugega odstavka 84. člena tega zakona z uporabno
tlorisno površino, večjo od 1.000 m2, se začne uporabljati z
dnem začetka veljavnosti tega zakona, z uporabno tlorisno
površino, večjo od 250 m2, pa 31. decembra 2026.
Obvezna namestitev naprav za sončno energijo na vseh ob-
stoječih stavbah oseb javnega sektorja iz tretjega odstavka
84. člena tega zakona z uporabno tlorisno površino, večjo od
2.000 m2, se začne uporabljati z dnem začetka veljavnosti
tega zakona, z uporabno tlorisno površino, večjo od 750 m2,
31. decembra 2028 ter z uporabno tlorisno površino, večjo od
250 m2, 31. decembra 2030.
Obvezna namestitev naprav za sončno energijo na obstoječih
nestanovanjskih stavbah z uporabno tlorisno površino, večjo
od 500 m2, v primeru, ko se v stavbi izvede večja prenova ali
2